中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)記者 李暉

7省市發(fā)布的25萬(wàn)億重點(diǎn)項(xiàng)目和新基建概念瞬間點(diǎn)燃資本市場(chǎng)熱情，區(qū)塊鏈則正在成為其中關(guān)鍵技術(shù)元素。

“新基建”本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施，作為傳統(tǒng)基建的延伸和升級(jí)，有助推動(dòng)經(jīng)濟(jì)格局（城市群）和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）優(yōu)化。作為新基建效應(yīng)影響下重要一環(huán)，電子政務(wù)一直被視作最適宜“鏈改”的場(chǎng)景之一。

3月初北京首張區(qū)塊鏈電子發(fā)票在停車場(chǎng)場(chǎng)景開(kāi)出，再次引發(fā)區(qū)塊鏈向稅務(wù)場(chǎng)景滲透的關(guān)注度。值得注意的是，在“區(qū)塊鏈+稅務(wù)”應(yīng)用領(lǐng)域，中國(guó)目前在全球處于領(lǐng)先水平，在北京之前，已有廣州、深圳、杭州、福建平潭、云南多地稅收服務(wù)管理踏入?yún)^(qū)塊鏈試點(diǎn)時(shí)代。

多地競(jìng)速區(qū)塊鏈發(fā)票背后，電子政務(wù)改革、發(fā)票電子化和財(cái)稅體制創(chuàng)新的“大勢(shì)所趨”，亦是數(shù)字化智能化新基建的歷史機(jī)遇。

作為電子政務(wù)重要突破口，發(fā)票這一門檻高聳的場(chǎng)景，由于蘊(yùn)含著巨大數(shù)據(jù)治理想象空間和金融變現(xiàn)價(jià)值，也吸引著各路巨頭爭(zhēng)相入局。

多位受訪行業(yè)人士認(rèn)為：發(fā)票場(chǎng)景的試水，可視作區(qū)塊鏈技術(shù)在新基建領(lǐng)域的重要實(shí)踐。不過(guò)，助推稅務(wù)部門從“以票控稅”向真正意義上的“以信息控稅”轉(zhuǎn)變，區(qū)塊鏈技術(shù)還有很長(zhǎng)的路要走。特別是由于電子發(fā)票還未能夠跨城市流通，發(fā)票流轉(zhuǎn)涉及的耦合難題尚未得到系統(tǒng)解決，區(qū)塊鏈發(fā)票帶來(lái)的實(shí)質(zhì)價(jià)值還在等待真正爆發(fā)。

區(qū)塊鏈發(fā)票多地“賽馬” 大廠唱主角

區(qū)塊鏈發(fā)票頻頻落地，其背景在于我國(guó)發(fā)票電子化的普及推廣工作正在進(jìn)入關(guān)鍵階段。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，增值稅普通電子發(fā)票已經(jīng)占據(jù)45%的份額。特別是今年以來(lái)，非接觸需求突然爆發(fā)，包括深圳、廣州等城市國(guó)稅部門均公告宣布加速推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化普及工作，并嘗試在指定區(qū)域逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票全覆蓋。

公開(kāi)信息顯示，2018年8月，騰訊和深圳稅務(wù)局合作開(kāi)出國(guó)內(nèi)第一張區(qū)塊鏈發(fā)票。截至目前，深圳區(qū)塊鏈電子發(fā)票開(kāi)票量已超1600萬(wàn)張。

騰訊區(qū)塊鏈產(chǎn)品負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，傳統(tǒng)電子發(fā)票更像是紙質(zhì)發(fā)票的無(wú)紙化改造?！芭c傳統(tǒng)電子發(fā)票相比，區(qū)塊鏈發(fā)票最大的特點(diǎn)還是利用區(qū)塊鏈的不可篡改、防抵賴、防刪除的分布式賬本技術(shù)，讓發(fā)票能夠真實(shí)地還原當(dāng)時(shí)的交易、支付場(chǎng)景，讓每一次流轉(zhuǎn)能夠互聯(lián)互通。區(qū)塊鏈電子發(fā)票為電子發(fā)票的數(shù)字化、可編程化鋪平了道路?！贝饲?，雖然一些創(chuàng)業(yè)公司在區(qū)塊鏈發(fā)票的產(chǎn)品已有雛形，但總體看，區(qū)塊鏈發(fā)票是一個(gè)高度依賴于各地政府部門意志和企業(yè)主體資質(zhì)的場(chǎng)景，玩家圍繞在巨頭、上市公司以及有稅控資質(zhì)的大型企業(yè)上。

比如，深圳區(qū)塊鏈發(fā)票由騰訊負(fù)責(zé)底層，不同場(chǎng)景中的上鏈方包括廣電運(yùn)通（002152.SZ）、金蝶等；杭州則主要是由螞蟻金服提供技術(shù)支持；北京稅務(wù)局的合作方是東港股份（002117.SZ）；廣州稅務(wù)局選擇了金財(cái)互聯(lián)（002530.SZ）……

一位參與過(guò)地方區(qū)塊鏈發(fā)票項(xiàng)目招標(biāo)洽談的公司高管告訴記者：對(duì)于各地區(qū)塊鏈發(fā)票試點(diǎn)，國(guó)家稅務(wù)局層面沒(méi)有制定統(tǒng)一的技術(shù)路線或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地八仙過(guò)海，但不管對(duì)企業(yè)選擇還是技術(shù)路線選擇，地方肯定更傾向于大廠光環(huán)和安全可靠。

各地的賽馬態(tài)勢(shì)，亦反映在技術(shù)路線的選擇上。

有電子票據(jù)行業(yè)人士告訴記者：北京首張區(qū)塊鏈發(fā)票系統(tǒng)建設(shè)，東港股份采用的是IBM的Fabric作為底層，由企業(yè)、政府、用票企業(yè)等共同組建聯(lián)盟鏈，通過(guò)智能合約來(lái)進(jìn)行票據(jù)流轉(zhuǎn)。

騰訊區(qū)塊鏈產(chǎn)品負(fù)責(zé)人向記者透露，其區(qū)塊鏈發(fā)票平臺(tái)采用自主研發(fā)底層，混合聯(lián)盟鏈形式，參與方包括稅局、服務(wù)商、直連企業(yè)等，根據(jù)權(quán)限要求設(shè)置了超級(jí)節(jié)點(diǎn)和業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)兩種參與方式，由兩種節(jié)點(diǎn)共同組成雙層區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，完成雙層共識(shí)。

廣州稅務(wù)局的升級(jí)版“稅鏈”產(chǎn)品，則是金財(cái)互聯(lián)在螞蟻金服BaaS平臺(tái)上進(jìn)行的開(kāi)發(fā)。

發(fā)票支點(diǎn)撬動(dòng)數(shù)據(jù)棋局

各地區(qū)塊鏈發(fā)票賽馬日漸激烈，系統(tǒng)搭建投入不菲，但據(jù)記者了解，目前入局相關(guān)企業(yè)很難從單一項(xiàng)目中得到對(duì)等的商業(yè)回報(bào)。

前述電子票據(jù)行業(yè)人士透露：電子發(fā)票系統(tǒng)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，單純做系統(tǒng)開(kāi)發(fā)回報(bào)甚微。去年一家大型電子發(fā)票服務(wù)機(jī)構(gòu)去競(jìng)標(biāo)一家國(guó)企自建項(xiàng)目，招標(biāo)額3000萬(wàn)元，中標(biāo)額僅50萬(wàn)元。電子發(fā)票都不賺錢，區(qū)塊鏈電子發(fā)票更不賺錢?！耙阅车胤胶痛髲S的項(xiàng)目為例，整個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)金額在幾百萬(wàn)級(jí)別，不足以覆蓋成本?！?/span>

因此，發(fā)票業(yè)務(wù)背后，企業(yè)、個(gè)人數(shù)據(jù)帶來(lái)的想象空間或許才是重點(diǎn)。相關(guān)報(bào)告顯示，電子發(fā)票對(duì)高頻次交易行業(yè)的成本削減效果更高，線下行業(yè)的數(shù)據(jù)存量?jī)r(jià)值巨大，在行業(yè)滲透數(shù)量累積至一定程度后，衍生行業(yè)如銀稅合作輔助征信業(yè)務(wù)、企業(yè)級(jí)服務(wù)等逐漸發(fā)展，電子發(fā)票行業(yè)空間才能被徹底打開(kāi)。首先是數(shù)據(jù)被運(yùn)用于風(fēng)控環(huán)節(jié)的金融變現(xiàn)。據(jù)記者了解，去年以來(lái)，針對(duì)稅務(wù)發(fā)票企業(yè)的貸款放款量增長(zhǎng)極快。航天信息旗下助貸業(yè)務(wù)、微眾稅銀、金蝶征信等平臺(tái)均是其中重要玩家。這背后，其實(shí)是稅務(wù)發(fā)票數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的多維刻畫。

一條發(fā)票流轉(zhuǎn)鏈條，通常涉及稅局、稅控設(shè)備提供商、ERP財(cái)務(wù)公司、受票方、開(kāi)票方等多個(gè)參與方。從行業(yè)上下游劃分看，航天信息、百望股份等稅控設(shè)備提供商相當(dāng)于發(fā)票“出口”，是行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不過(guò)在“去稅控”的背景下，近年來(lái)，其開(kāi)始發(fā)力系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，具備極強(qiáng)的轉(zhuǎn)型動(dòng)力。

而互聯(lián)網(wǎng)巨頭盤踞流量和交易入口，想實(shí)現(xiàn)“交易即開(kāi)票”的電子發(fā)票閉環(huán)中的話語(yǔ)權(quán)，區(qū)塊鏈技術(shù)則是一塊很合適的敲門磚。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露：前述某地方區(qū)塊鏈發(fā)票項(xiàng)目，密碼區(qū)實(shí)質(zhì)使用的區(qū)塊鏈hash（哈希算法），并不是稅控盤賦碼，實(shí)質(zhì)繞過(guò)了稅控盤企業(yè)。

在商業(yè)價(jià)值之外，區(qū)塊鏈技術(shù)的引入，對(duì)政務(wù)部門實(shí)現(xiàn)“以信息控稅”治理升級(jí)意義重大。值得注意的是，“大數(shù)據(jù)中心”亦是本輪新基建布局的七大核心領(lǐng)域之一，可以成為相關(guān)部門進(jìn)行稅務(wù)治理的重要資源。井通科技副總裁張沛告訴記者：電子發(fā)票作為元數(shù)據(jù)，其使用、流轉(zhuǎn)、交易等作為二次行為數(shù)據(jù)可以提供更多維度，對(duì)于電子發(fā)票的服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了更多的數(shù)據(jù)挖掘價(jià)值。稅務(wù)已經(jīng)成為一個(gè)重要的政務(wù)大數(shù)據(jù)抓手，但很多地方政府還沒(méi)有意識(shí)到數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)主權(quán)建設(shè)的重要性。

在張沛看來(lái)，發(fā)票存在的目的是為了征稅，開(kāi)票不是目的，伴隨著技術(shù)的發(fā)展，發(fā)票的形態(tài)也在逐步發(fā)生變化。討論電子發(fā)票不應(yīng)該局限在就票論票上。對(duì)于政府部門要考慮如何擴(kuò)大稅基，降低征稅成本，優(yōu)化納稅體驗(yàn)，對(duì)于開(kāi)票服務(wù)企業(yè)要考慮如何依托發(fā)票服務(wù)盈利等本質(zhì)性問(wèn)題。

仍處于過(guò)渡階段

雖然各地競(jìng)速區(qū)塊鏈的勢(shì)頭強(qiáng)勁，但對(duì)于終端用戶而言，體驗(yàn)上區(qū)別并不明顯。一位區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)公司人士直言：對(duì)于廠家和行業(yè)來(lái)說(shuō)，帶上“區(qū)塊鏈”就是最大的區(qū)別。“什么時(shí)候稅務(wù)系統(tǒng)能互相自動(dòng)合賬才是真正的落地應(yīng)用?！?/span>

值得注意的是，目前大部分區(qū)塊鏈發(fā)票項(xiàng)目還是在指定范圍和指定生態(tài)內(nèi)流轉(zhuǎn)。在騰訊區(qū)塊鏈產(chǎn)品負(fù)責(zé)人看來(lái)，跨城市可流通是區(qū)塊鏈電子發(fā)票目前急需解決的問(wèn)題。如果深圳開(kāi)具的發(fā)票能在省內(nèi)其他地區(qū)及外省進(jìn)行報(bào)銷，就能真正加速降低企業(yè)及稅務(wù)管理的成本。

業(yè)內(nèi)傾向認(rèn)為，從創(chuàng)新程度看，目前大部分區(qū)塊鏈項(xiàng)目是基于現(xiàn)有增值稅模式結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，尚未創(chuàng)造一種全新的業(yè)務(wù)管理模式，應(yīng)該說(shuō)還處于“過(guò)渡期”。

張沛告訴記者，傳統(tǒng)電子發(fā)票痛點(diǎn)是，當(dāng)發(fā)票從C端個(gè)人手中的電子發(fā)票向企業(yè)發(fā)票管理系統(tǒng)流轉(zhuǎn)時(shí)，需要依托各種互不耦合的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，稅務(wù)部門往往需要引進(jìn)多家電子發(fā)票報(bào)賬系統(tǒng)企業(yè)，幫助做社會(huì)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但理想的區(qū)塊鏈電子發(fā)票方案應(yīng)該致力于解決這一問(wèn)題。

在他看來(lái)，區(qū)塊鏈發(fā)票應(yīng)該做到交易即開(kāi)票，開(kāi)票即上鏈。發(fā)票從一個(gè)板式文件，變?yōu)橐粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)化、分布式存在的形態(tài)，通過(guò)私鑰作為身份憑證管理，發(fā)票以分布式賬本的形態(tài)存在，通過(guò)電子簽名完成發(fā)票狀態(tài)的更新。發(fā)票的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)該是一種權(quán)限流轉(zhuǎn)，而非傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。

但在現(xiàn)實(shí)中，尤其在發(fā)票電子化改造仍在途的背景下，徹底改造面臨巨大利益糾葛，地方也仍本著多利用現(xiàn)有體系的原則來(lái)進(jìn)行部署，徹底用區(qū)塊鏈技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的可能性很低。

而一些沒(méi)有歷史包袱的新興城市，反而在區(qū)塊鏈發(fā)票的探索上可能更為超前。有行業(yè)人士向記者透露：目前雄安新區(qū)對(duì)區(qū)塊鏈電子發(fā)票的系統(tǒng)建設(shè)處于論證階段。不同于其他地方政府，雄安政府非常關(guān)注底層技術(shù)，不僅僅關(guān)注功能，主張電子發(fā)票對(duì)企業(yè)帶來(lái)的便利應(yīng)該是全方位的，而不只是在發(fā)票開(kāi)具環(huán)節(jié)，在發(fā)票的流轉(zhuǎn)、入賬報(bào)銷等環(huán)節(jié)，也要從底層基礎(chǔ)設(shè)施上和技術(shù)上統(tǒng)籌考慮。